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瑞典芬兰直面土耳其,北约这扇门进得去吗?

2022-12-02 15:36:27 600

摘要:据法新社报道,芬兰外交部长哈维斯托表示,瑞典和芬兰定于25日派代表团赴土耳其磋商两国申请加入北约事宜。土方代表团由总统发言人卡伦以及外交部副部长厄纳尔率领,瑞典和芬兰代表团则分别由瑞典首相办公室国务秘书奥斯卡·斯滕斯特伦和芬兰常任国务秘书尤...

据法新社报道,芬兰外交部长哈维斯托表示,瑞典和芬兰定于25日派代表团赴土耳其磋商两国申请加入北约事宜。土方代表团由总统发言人卡伦以及外交部副部长厄纳尔率领,瑞典和芬兰代表团则分别由瑞典首相办公室国务秘书奥斯卡·斯滕斯特伦和芬兰常任国务秘书尤卡·萨洛瓦拉率领。此前还有消息称,三方代表团由外交部、国防部以及情报部门等多部门官员组成。


据土耳其NTV电视台消息,土方已经准备了一份“协议草案”,作为三方磋商的基础。布鲁塞尔卡内基欧洲中心的前土耳其外交官、访问学者希南·乌尔根表示,土耳其有未解决的“合理担忧”,希望在芬兰和瑞典加入北约之前解决这些担忧。


(土耳其 瑞典 芬兰会晤 资料图) 图片来源:网络


土耳其为何反对瑞典和芬兰加入北约?


瑞典和芬兰终结其长期奉行的中立政策,在上周正式申请加入北约。但随后遭到北约成员土耳其的反对,土方要求芬兰和瑞典停止支持被土耳其认定的恐怖组织库尔德工人党以及“居伦运动”等相关组织,并解除对土耳其的武器禁运和相关制裁。土耳其总统埃尔多安称,如果两国在反恐问题上立场不明确,“就不必白费功夫访土”,并表示不会同意对土耳其实施制裁的国家成为北约成员。


(土耳其总统 埃尔多安 )图片来源:网络


依据有关规程,北约需要现有所有30个成员国达成共识,其他国家才能够加入。因此,土耳其的立场或将成为瑞典和芬兰加入北约的最大阻碍。那么,土耳其反对的背后是什么原因呢?


第一,剑指库尔德武装。根据土耳其的公开表态,反对芬兰、瑞典“入约”的主要原因是两国公开支持库尔德工人党和“居伦运动”。库尔德工人党成立于1979年,寻求通过武力在土耳其与伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人聚居区建立独立国家,其武装人员现多聚集在伊拉克和叙利亚北部,被土耳其、美国和欧盟等列为恐怖组织。土耳其多次越境对其实施打击。而居伦则被土耳其政府视为2016年未遂军事政变策划者,现仍在美国流亡。瑞典和芬兰长期以来一直公开支持库尔德工人党和“居伦运动”,允许其在境内活动,并多次拒绝土耳其引渡相关人员的要求。布鲁塞尔卡内基欧洲中心的前土耳其外交官、访问学者希南·乌尔根表示:“多年来,土耳其方面提出了许多要求,但这些要求仍未得到解决,现在土耳其认为,既然瑞典和芬兰有兴趣加入北约,它就能够对两国施加条件。”


(库尔德工人党成员 资料图)图片来源:网络


第二,经济和军事利益。2020年,土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统后,华盛顿对土耳其国防工业实施制裁,将其排除在美国F-35隐形战机项目之外,此前土耳其已为此支付14亿美元定金。美国的报复不仅令土耳其空军未来战力失去着落,国内工业也大受打击。伊斯坦布尔文化大学国际关系教授阿克贡指出,芬兰瑞典“入约”一事已被土耳其当作与美国谈判的有力筹码。


(土耳其 S-400 资料图) 图片来源:网络


第三,为入欧盟获取筹码。土耳其从1989年开始申请加入欧盟,至今没有成功。此次土耳其反对两国加入北约,意图将北约的“一票否决权”作为与欧盟博弈的工具,希望借此迫使欧盟国家在其入盟问题上作出让步,同时取消对土耳其的武器出口限制等。


(欧盟 土耳其 )图片来源:网络


土瑞芬三国会晤,能否化解分歧?


土耳其就支持瑞典、芬兰两国加入北约提出多项条件,据俄罗斯卫星通讯社报道,土耳其政府24日发布了一份官方清单,列出了同意瑞典加入北约的五项条件,终止对恐怖主义的政治支持;消除恐怖主义资金来源;停止对库尔德工人党/库尔德民主联盟党的武器支持;


但多数观点认为,埃尔多安实现上述任何一个目标都将是一个挑战。虽然他言辞犀利,但从历史上看,土耳其从来没有破坏过北约的共识,也始终支持北约的扩张,因此或以妥协告终。



亲近安卡拉政府的sita研究中心外交政策部门负责人扬·阿贡博士认为,比较理想的情况是,芬兰、瑞典承诺切断对恐怖主义的支持,并以书面形式作出保证。这位分析师还补充道,即使土耳其不能得到它所想要的,它的盟友也可能提供一些让它满意的东西。


战略咨询公司la vigie负责人奥利维尔·肯普夫认为,倘若土耳其执意阻止两国“入约”,将面临巨大政治压力。最近几年,由于支持俄罗斯以及对库尔德武装的立场,土耳其已在北约内部被边缘化,新的事态将再次使它成为众矢之的。


也有观点认为,不排除土耳其“硬顶”,与北约“闹僵”的可能。近年来,土耳其对待“居伦运动”的态度、不惜得罪美国与俄进行s-400交易的做法,以及对库尔德人的军事打击,表明土耳其愿意为维护原则和利益而走得更远,甚至承担经济损失。


bluebay资产管理公司新兴市场策略师蒂莫西·阿什表示,现在风险很大,土耳其与西方的关系似乎正面临一场重大危机,引发更多嫌隙和猜疑。


作者丨秦飞,深圳卫视直新闻记者

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