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欧洲难得的清流,瑞典、芬兰纷纷加入北约,奥地利却坚持做中立国

时间:2022-12-06 13:36:17 | 浏览:1761

5月17日,奥地利总理内哈默在访问捷克时谈及瑞典、芬兰计划加入北约一事。内哈默表示,对于两大中立国寻求加入北约一事,奥地利不会妄加评论,这属于相关国家的内政问题。与此同时内哈默也明确表示,奥地利是中立国,保持中立的政策已写入奥地利宪法,因此

5月17日,奥地利总理内哈默在访问捷克时谈及瑞典、芬兰计划加入北约一事。内哈默表示,对于两大中立国寻求加入北约一事,奥地利不会妄加评论,这属于相关国家的内政问题。与此同时内哈默也明确表示,奥地利是中立国,保持中立的政策已写入奥地利宪法,因此奥地利不会加入北约。另外,内哈默也秉承欧洲政治正确原则强调,奥地利已加入欧洲安全框架,将在欧盟内部继续声援乌克兰。

在瑞典、芬兰要求加入北约一事沸沸扬扬之际,作为欧洲地区的另一中立国的奥地利突然发声,明确表示不会加入北约,显然有其深意。如果瑞典、芬兰、奥地利三国均抛弃中立国立场加入北约,势必能够营造出浩大声势,并对俄罗斯造成更大的战略压力。奥地利却并未如此行动,反而表示不会加入北约,促使奥地利做出这一决定的原因是多方面的。

第一,虽然奥地利、瑞典、芬兰同为欧洲地区的中立国,但各国的中立政策存在差别。1814年拿破仑战争后,瑞典一直奉行中立政策,主要原因在于,瑞典在19世纪早期与俄罗斯争夺芬兰的战争中落败,作为一个北欧国家,瑞典虽然战败但始终不愿介入欧洲大陆的纷争中,瑞典的中立国地位得以保持百年之久。芬兰在与苏联的交锋中硬生生被打出中立政策,而奥地利的中立政策实际上是二战胜利国达成共识的结果。

出生于奥地利的纳粹德国元首希特勒认为,奥地利与德国自古便是一家人,因此,1938年德奥两国实现合并,至此,奥地利被绑上纳粹德国的战车。1945年纳粹德国逐渐衰退,苏联红军抵达奥地利并使其获得解放,与此同时,美英联军也从西部进入奥地利,奥地利被美、英、法、苏四国瓜分。1946年冷战爆发,美、英、法、苏四国的矛盾日益加深,在这种情况下,为保证自己在奥地利的利益,1955年美、英、法、苏四国签署《奥地利国家条约》,明确规定奥地利为中立国,不应允许其他国家在其领土之上设立军事基地。随后,美、英、法、苏四国军队撤出维也纳,与此同时,奥地利的新政府与新宪法也正式亮相,“奥地利保持中立”的政策也被明确写入宪法之中。

从中立政策起源而言,奥地利与瑞典、芬兰实际上存在不同之处。瑞典是基于战略审视做出的外交政策调整,不干涉也不参与欧洲大陆的事务;芬兰因与苏联这一强国比邻,在战争中失败后不得不接受中立国地位。实际上,在二战时期奥地利是德国的仆从国,这一中立地位由美、英、法、苏四国经过协商后强加于奥地利,并将其写入奥地利宪法。

三国虽同为中立国但中立政策的历史来源不同,瑞典、芬兰的中立政策是在基于对力量对比的观察后,进行的外交策略调整。当苏联威胁消失后,在面对俄罗斯时,瑞典、芬兰的外交政策自然会随时发生变化,也有可能随波逐流。奥地利则存在明显差别,写入宪法的中立原则本就是美、英、法、苏四国强加在奥地利头上的桎梏,要想抛弃中立原则,不仅要修改宪法,还需要征求四大国的意见,奥地利显然得不偿失。瑞典、芬兰两大中立国表示,希望加入北约,但奥地利却及时发声称,不会加入北约,这是由历史原因决定的。与瑞典、芬兰相比,奥地利的中立政策在国家法律体系当中的地位不一样,瑞典、芬兰的中立政策是外交政策,具有更为强势的灵活性,但奥地利的中立政策已写入国家宪法,具有绝对刚性,无法轻易改变。

第二,奥地利的这一表态同样基于最现实的考量,奥地利是一个内陆国家,此前不与苏联接壤,如今也不与俄罗斯接壤。奥地利在国家安全与战略环境方面,并未像瑞典和芬兰那样,直接感受到来自俄罗斯的强大压力,奥地利处于欧洲的心脏地带,但至少因此保障了自身的国家安全,在这种情况下,奥地利自然能够以较为坦然的心态表示,不会加入北约。

第三,奥地利的选择也基于更加现实的利益因素。奥地利与匈牙利同为内陆国家,在能源方面十分依赖俄罗斯。匈牙利总理欧尔班明确表示,匈牙利无法离开俄罗斯,如果欧盟逼迫匈牙利一同制裁俄罗斯,则必须每年向匈牙利提供200亿欧