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同样身处东西方地缘博弈漩涡的芬兰与乌克兰为何境遇迥异

2022-12-02 15:21:00 26

摘要:位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的芬兰共和国南临芬兰湾,西濒波的尼亚湾,与瑞典、挪威、俄罗斯接壤。国土面积约为33.8万平方公里的芬兰有着长达1100公里的海岸线,芬兰内陆水域面积约占全国总面积的10%左右。芬兰有岛屿约17.9万个、湖泊约18...

位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的芬兰共和国南临芬兰湾,西濒波的尼亚湾,与瑞典、挪威、俄罗斯接壤。国土面积约为33.8万平方公里的芬兰有着长达1100公里的海岸线,芬兰内陆水域面积约占全国总面积的10%左右。芬兰有岛屿约17.9万个、湖泊约18.8万个,因此素有“千岛之国”、“千湖之国”的称谓。全国1/3左右的土地位于北极圈以内的芬兰是全球难得的欣赏极光的旅游胜地。

早在1万多年前芬兰境内就已出现人类活动的迹象。在相当漫长的时间里芬兰人都没建立自己的国家,而是始终处于一种原始公社状态。1362年邻近的瑞典已发展成为北欧第一强国,而芬兰则在这一时期被瑞典占领。1809年俄罗斯帝国击败瑞典后芬兰成为沙皇统治下的一个大公国。尽管芬兰和俄国同属沙皇统治,但其实却是尊奉同一位君主的两个国家。这在欧洲历史上其实并不是什么稀奇事。

芬兰不仅保留了自己的语言、宗教、风俗,而且还有自己的议会、宪法和货币。尽管沙皇在俄罗斯是专制君主,但在芬兰却是受芬兰宪法制约的立宪君主,所以沙皇并不能像在俄罗斯那样为所欲为。问题在于规定是死的,可遵不遵守就是另一回事了。一开始沙皇为消除瑞典对芬兰的影响而将芬兰牢牢控制在自己手中还能自觉主动遵守和芬兰方面达成的自治协议。

拿破仑战争后作为战胜国的沙俄一跃成为欧洲宪兵,开始大力镇压欧洲各地的民族民主运动。这一时期沙俄逐渐加大了对芬兰的控制力度并最终完成了对芬兰的吞并。从此芬兰被正式纳入俄罗斯帝国的版图。1917年俄国相继爆发了二月革命和十月革命。沙皇政府倒台后芬兰社会党领导的议会宣布:由于尼古拉二世的权力已不复存在,所以芬兰议会有权制订、批准和颁布所有芬兰的法律,同时拥有任命芬兰政府的权力。

1917年12月4日芬兰议会宣布芬兰是一个独立的共和国。列宁领导的俄国苏维埃政府以及世界上许多政府都对芬兰的独立予以承认,然而苏俄与芬兰的边界划分却长期未能达成协议。这就为后来双方的争执埋下了伏笔。当时芬兰在俄国十月革命的影响下也成立了一个叫中央革命委员会的组织。1918年1月28日芬兰革命委员会宣布发起暴动。1月29日工人赤卫队占领了芬兰各个重要的国家机构。

由于芬兰革命委员会是在俄国十月革命的影响下成立的,因此芬兰政府认为这次芬兰革命委员会发起的暴动背后可能得到了苏俄的支持。芬兰政府为了镇压革命委员会的行动就向德国寻求支持。芬兰政府军在德国的支持下最终镇压了革命。1918年5月16日历时3个月的芬兰独立战争结束。随后芬兰政府同德国签订了政治和军事协定。可芬兰政府军总司令曼纳海姆认为这时德国战败已成定局,因此反对政府投靠德国的政策。

1918年底德国战败后亲德的斯文胡伍德辞去了摄政官职务,曼纳海姆接替他成为芬兰的最高领导人。曼纳海姆清除了德国在芬兰军队中的影响,修复了芬兰与英、法等战胜国的关系。这时芬兰在外交上唯一还处于紧张状态的就是东面的苏俄。芬兰从俄国独立出来时与新生的苏维埃政权并没达成边界协议,所以芬兰从独立之日起就一直与东面的邻国存在领土纠纷。

芬兰独立过程中政府军与革命委员会的内战也被视为有苏俄干预的成分。因此芬兰独立后与苏俄的关系就一直颇为微妙。到了30年代随着纳粹德国的崛起使苏联试图在东欧和北欧扩张自己的势力范围以作为自己同纳粹德国之间的战略缓冲区。1939年8月23日苏联和德国签订《苏德互不侵犯条约》。苏联在该条约中将芬兰划入自己的势力范围。1939年11月30日苏联向芬兰发动进攻。

战争爆发后芬兰人利用自己主场作战熟悉地形、气候的有利条件给予苏军迎头重击。苏联在苏芬战争投入了巨大的兵力,然而却付出了375491人伤亡的沉重代价,因此导致国家声誉受到很大的伤害。最终苏联未能实现原先征服芬兰全境的目标。芬兰在此战中不仅保有了主权,而且还赢得了国际声望。不过芬兰到底还是敌不住实力强大的苏军,最终苏芬战争以苏军的惨胜告终。

苏军在付出重大伤亡代价后迫使芬兰割让与租借了部分领土;而芬兰方面则成功捍卫了国家的独立。苏芬战争还带来另一个副作用就是:芬兰开始同纳粹德国接近以试图抵制苏联。德国方面认为苏联在苏芬战争中的表现充分证明了苏联的外强中干。这更坚定了纳粹德国发动侵苏战争的决心。1941年6月22日早上3:45纳粹德国及其仆从国的军队对苏联发起全线进攻。

与此同时德国开始争取芬兰在北线威胁苏联的列宁格勒地区。1941年6月底芬兰加入德国一方参战。然而芬兰却拒绝公开承认与德国结盟,只承认与德军是“共同作战”的关系。芬兰只参与对苏联的军事行动,不参与德军在西线与盟军的战争,也不加入以德、日、意为首的轴心国集团。即使是在对苏联的战争中芬兰也在收复与苏联的争议地区后立即停手。

之后德国一再要求芬兰一同夹击列宁格勒,然而芬兰方面却始终对此不为所动。当时的芬兰总统告诫国人说:“小国就没有感情用事的资本。如果我们跟着希特勒把苏联痛打一顿,那么只会使双方的积怨越来越大”。芬兰在这时保持克制就是为了人情留一线。事实证明正是芬兰的这种克制使其在二战之后得以保持独立。二战后苏联本来是想要清算芬兰的,然而此举遭到了以美国为首的西方阵营抵制。

芬兰在战争中只参与了对苏联的军事行动,所以芬兰与西方阵营并不存在什么深仇大恨。芬兰与苏联之间的争端如果站在各自的立场上是公说公有理、婆说婆有理:苏联方面当然认为芬兰在二战期间跟随德军打到苏联领土上的行为是一种侵略行为,可芬兰方面却认为自己打的都是两国之间本就存在争议的地区。这些地区在苏联眼中是自己的领土,可芬兰却认为自己是在收复失地。

芬兰在实现“收复失地”的目标后并没跟随德军进一步打击苏联。正是这种克制使芬兰得以避免过分刺激苏联。当时苏联对芬兰当然多少会有敌意,可并不像对纳粹德国那样恨得牙痒痒。最终苏联和西方经过讨价还价之后把芬兰被作为双方的战略缓冲区保留下来。尽管芬兰得以维持国家的独立状态,不过苏联还是对其进行了一定的处罚。在二战后期的德黑兰会议上斯大林主张恢复1940年苏联已获得的芬兰土地。

同时斯大林还提出芬兰应进一步割让贝柴摩地区作为追随德国参与侵苏战争的补偿。这样也可以使苏联取得与挪威的边界。1944年9月19日缔结的《苏芬停战协定》规定:苏芬边界大体上回复道1940年和约规定的边界,同时芬兰进一步割让贝柴摩省给苏联。至此长约820英里的苏芬边界线只有313英里仍保持着1920年的边界原状。苏联由此从芬兰获得了4.584万平方公里的土地。

苏联要求芬兰在割地的同时还要向苏联赔偿6亿美金,后来在英、美的斡旋下苏联同意把赔款数额降到3亿美金。此外芬兰还必须拆除苏芬边境地区的永备工事和军事设施。当时的芬兰政府根本就拿不出3亿美金,但芬兰却不敢说赔不起。因为芬兰只要说赔不起,那么苏军直接就开过来了。芬兰为了支付这笔赔款几乎发动了全民捐款。当时很多芬兰人甚至拿出了自己的结婚戒指。

这对一个国家可谓是奇耻大辱。可如果不答应就得承受亡国的危险。最终芬兰这个小国还是靠着政府和人民上下一心顽强度过了难关:在战争中芬兰人上到54岁、下到16岁举国参战;没有武器就靠士兵冲上去肉搏坦克。等到战败以后就大家一起赔款——政府的国库、老百姓的家底砸锅卖铁终于付清了巨额赔款。芬兰人打掉了牙往肚里咽才保住了自己的独立。

可接下来还得小心翼翼同时伺候好东面和西面的大佬。芬兰的独立在本质上就是苏联与西方国家博弈的产物,否则即使芬兰人再怎么顽强咬紧牙关也守不住他们的国家。既然芬兰是被作为苏联与西方国家的战略缓冲区保留下来,那么就必须始终在双方之间维持平衡的外交政策。尽管芬兰在国家政治经济体制上实行和西方类似的制度,但在外交政策上一直小心翼翼在西方和苏联之间保持平衡而避免刺激任何一方。

1948年苏联和芬兰在莫斯科签订《芬-苏友好合作互助协定》。正是这一纸协议把芬兰绑到了苏联的战车上。尽管芬兰保持了西方制度,但在国际事务中要唯苏联马首是瞻。西方国家也知道芬兰这是出于地缘的无奈选择。以美国为首的西方国家默认了这种现状,但同时也在不断通过各种手段改善芬兰的经济、加强对芬兰的影响。冷战时期芬兰作为一个资本主义国家在心理上其实是更倾向于西方阵营的。

可芬兰在外交上却始终需要在西方与苏联之间维持战略平衡。因此芬兰这个资本主义国家在冷战时期始终没加入北约和欧盟。以保持中立的外交路线维持独立及议会民主制和资本主义经济成为了芬兰的既定国策。等到苏联解体以后芬兰趁俄罗斯忙于内部事务的机会加入了欧盟。尽管欧盟也是西方国家组建的国际组织,也对俄罗斯的战略空间构成挤压。可欧盟毕竟还是经济组织,所以俄罗斯尚且能接受。

如果芬兰一旦加入北约这种政治军事组织则意味着北约和俄罗斯之间再无战略缓冲区。届时双方将展开直接的对峙,而芬兰恰恰将会成为双方对峙的最前沿。这显然不是芬兰所乐于见到的,所以芬兰迄今为止并没加入北约。芬兰作为一个永久中立国奉行军事不结盟和独立可靠的防务政策:一方面近年来芬兰日益密切与北约的合作,另一方面小心翼翼避免对俄罗斯造成冲击。

芬兰这种外交模式为国际外交学贡献了一个专业术语“芬兰化”。所谓芬兰化是指一个弱小国家遵循强大邻国的政策决定以保持主权及领土完整。芬兰在长达数十年的冷战期间始终顺从苏联在国际事务中的意见,还以自我检查的形式消弭、压制国内的反苏声音。这种屈从于大国意志的外交模式就被称为“芬兰化”,但芬兰恰恰是靠这种看起来带有一定屈辱色彩的外交模式保住了自己的独立地位。

芬兰化其实是身处大国夹缝之中的小国为了生存无可奈何的一种选择。芬兰化尽管有屈从大国意志之嫌,但也并非只是一味逆来顺受。芬兰自二战以来的外交政策实际上就是追求在东西方之间的平衡。这其实是相当考验一国领导者智慧的。如今同样身处俄罗斯与西方国家地缘博弈前沿地带的芬兰与乌克兰形成了鲜明对比:乌克兰如今的动荡局面是大家有目共睹的,而芬兰却是一个以高福利闻名于世的发达国家。

芬兰严寒漫长的冬季平均气温只有-14 ℃~3℃,相对较短的夏季平均气温13℃~17℃。冬季在芬兰人眼里可谓妙不可言:滑雪、看极光、驯鹿。桑拿是芬兰国粹:全国约有192万间桑拿房。桑拿已完全融入到芬兰人的生活里:他们每天都要让自己在高温中大汗淋漓才会觉得浑身舒畅。芬兰的森林覆盖率高达75.3%,又是全球难得的欣赏北极光的旅游胜地。优美的自然环境使芬兰成为了一个非常宜居的国家。

除了优美的自然风光之外芬兰还有历史文化遗迹也构成了丰富的旅游资源:芬兰的音乐家西贝柳斯以他特有的才华开创了民族音乐的新纪元;语言学家伦洛特搜集编撰的充满传奇色彩的民族史诗《卡勒瓦拉》成为世界文学宝库中最伟大的史诗之一;著名建筑设计大师阿尔瓦·阿尔托以实用功能性主义的浪漫风格设计建造的建筑为芬兰留下了众多凝固的艺术珍品。此外芬兰还是传说中圣诞老人的故乡。

只有550多万人口的芬兰是欧洲人口较为稀少的国家之一。芬兰人口中90.9%左右为芬兰族,5.4%左右为瑞典族,此外还有少量萨米人。芬兰是一个高度工业化、自由化的市场经济体:49960美元的人均GDP不仅在世界上属于高水平,而且在主要由发达国家组成的欧盟之中也远远超过了平均水平,同样芬兰的人均产出也超过了美国、日本、法国、英国、德国等老牌强国。

芬兰经济的主要支柱是制造业,此外芬兰信息产业也很发达。目前芬兰是因特网接入比例和人均手机持有量最高的国家之一。1999年芬兰加入了欧元区,2002年开始正式流通欧元,到2013年为止芬兰是唯一使用欧元的北欧国家。可能很多人提到芬兰首先想到的是诺基亚。其实诺基亚仅仅只是芬兰有代表性的品牌之一。芬兰实际上是一个科技产业高度发达的国家。

在美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织发布的全球创新指数排行榜上芬兰一直稳居世界前十。芬兰也曾多次被世界经济论坛评为世界上最具竞争力的国家。这个只有500多万人的小国却在20项关键科技领域有17项排名世界前十。就比如我们最熟悉的诺基亚其实并不只是一家手机企业。在通信领域深耕多年的诺基亚积累了巨大的专利资源(尤其是在4G领域拥有的专利全球最多)。

诺基亚等一批信息通讯和电子设备制造商的发展壮大使芬兰得以跻身世界信息通讯强国。如今芬兰信息通讯产业约有6000多家公司。在软件领域Linux的创始人林纳斯·托瓦兹就出生于芬兰。风靡全球的《贪吃蛇》、《愤怒的小鸟》、《部落冲突》等手机游戏也都诞生在芬兰。芬兰作为欧洲生命科技领先的国家还在诊断、生物制药、生物材料和工业酶等领域具有很强的实力。

芬兰“从摇篮到坟墓”的福利保障体制为所有公民提供了基本生活保障,同时也营造了和谐稳定的社会环境。芬兰作为典型的北欧高福利国家有着高收入、高税收、高福利的鲜明特征。芬兰实行的是全民免费的医疗和教育。对教育事业高度重视的芬兰要求即使是小学老师也要有硕士文凭。芬兰教师的工资其实并不算高,但社会声望地位却很高。很多芬兰人都以当老师作为理想,但老师的录取率却相当之低。

芬兰人在教育、医疗等方面享受的高福利当然不是无源之水。芬兰的高福利实际上是伴随高工资、高税收的。在芬兰幸幸苦苦工作一年后半数以上的收入都归了国家不是什么新鲜事。如果不能做到如此高税收的制度,那么也就不能保障高福利的持续存在。这时芬兰等北欧国家人少资源多的优势就充分体现了出来。正因为人少才能更好地保证公平税收,因为资源丰富才能保障税收都是来之有源的。

芬兰实行高收入者高税收政策,从而使收入差距趋于合理均衡。在强有力的收入再分配政策下芬兰中产阶级比例高达80%以上。芬兰是全球中产阶级比例最高的国家,也是世界上收入差距最小的国家之一。由此形成了以中产阶级为主体的稳定的社会结构。社会财富趋向平均化促进了社会平等、和谐与稳定。芬兰等北欧国家还相当看重税收公平透明政策。这样的政策带来的好处是政府的腐败率极低。

芬兰等北欧国家除了以高福利闻名于世之外还以政府清廉著称。2012年全球清廉指数报告中芬兰在176个国家和地区中名列第一。在2018年全球幸福指数中芬兰排名第一。2021年芬兰蝉联全球最幸福国家。芬兰的特殊文化影响导致人们对幸福的期许度、需求度较低。芬兰人对自己国家被评为世界上最幸福的国家其实是不大认同的。大多数芬兰民众表示:与其说自己很幸福,倒不如说自己很知足。

芬兰能成为一个和谐稳定的高福利国家离不开一个和平稳定的发展环境。这种和平稳定环境的形成有赖于芬兰在过去几十年间始终在东西方之间左右平衡的外交策略。这点恰恰与当前的乌克兰形成了鲜明的对比。俄罗斯不会容忍乌克兰倒向西方。如果乌克兰能像芬兰那样缓解俄罗斯对地缘安全的担忧,那么在这一基础之上再去发展与西方国家的政治经济文化关系也许就不会是今天这样了。

事实上乌克兰第二任总统库奇马执政时期还真就是这样做的。尽管这时的乌克兰很想加入欧盟获得经济利益、加入北约获得安全保障,但同时库奇马政府与俄罗斯的关系也维持得不错。俄乌关系的转折点始于2004年乌克兰的橙色革命。乌克兰第三任总统尤先科上台后毫无顾忌公开自己一心倒向欧洲和美国的政治意图。俄罗斯与乌克兰也就是从那时起开始渐行渐远的。

这也正是为什么会有人说“芬兰化”也许是乌克兰问题解决之道的原因。不过我们也要注意到“芬兰化”其实是一个现在的芬兰人也不喜欢的概念。在过去的数十年间芬兰人运用自己的政治智慧在东西方之间保持平衡,然而随着北约的强势东扩也使芬兰人近年来开始质疑自己的永久中立国策了。就在俄乌战争爆发的次日俄罗斯政府就公开向瑞典、芬兰两国喊话。

在北约组织连续五轮东扩后已逼近到了俄罗斯家门口。如今俄罗斯已将北约的继续东扩视为不可逾越的“红线原则”。在俄罗斯对乌克兰采取军事行动前不久北约就曾邀请芬兰和瑞典参加与乌克兰局势有关的讨论。芬兰总理桑娜·马林在讨论过程中表示:如果芬兰出现了国家安全问题就会立刻加入北约。对此高度警惕的俄罗斯在对乌克兰采取军事行动的次日就对瑞典、芬兰两国发出了警告。

事与愿违的是普京的警告反而引发了这两国的逆向反应:2月28日芬兰有5万人请愿发起加入北约公投。芬兰总理已同意将此问题提交3月初的议会会议讨论。自从2月24日俄乌开打以来芬兰国内对俄罗斯的仇视态度也愈演愈烈。根据芬兰最新的民意调查显示有超过一半的受访芬兰民众表示对本国加入北约持积极态度。未来芬兰是否还会继续在东面的俄罗斯与西面的北约之间维持平衡就不好预测了。

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